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杜绝“洋垃圾”耗材企业陷无米之炊 各方解读政策存在争议

信息来源:wenju.biz  时间:2009-02-24  浏览次数:119

  现状:澳灵顿“粮荒”损失惨重
  将废旧打印机硒鼓、墨盒等回收再利用、生产过程安全无污染、实现资源循环使用,凭借以上优点,再生耗材产业前两年在沪上一直蓬勃发展。然而,这样的高歌猛进之势却在2007年被迫中止,原因是国家相关部委为杜绝“洋垃圾”而颁布的一条公告。
  在国家商务部等四部委2007年4月发布的17号公告中,各式旧打印机全部被作为旧机电产品,列入《加工贸易禁止进出口商品目录》。随后,四部委又在补充通知中再次明确:“第17号公告商品目录列明禁止进口旧机电产品的,包括其零部件、拆散件。”自此,再生耗材企业所需原材料——旧墨盒、硒鼓便统统被挡在海关门外。
  进口生产原料的大门突然关闭,给相当一批再生耗材生产企业生存造成了危机,使之陷入断粮危机。在这场影响整个行业的“粮荒”中,上海最大的再生耗材企业澳灵顿饱受冲击。
  “根据企业向协会反映的情况来看,近两年澳灵顿客户订单逐渐流失,企业面临严重的开工不足,员工也相继遭辞退,损失少说已达千万。”上海市耗材专业委员会秘书长、计算机耗材中心主任丘胜利忧心忡忡地告诉记者,沪上目前共有30-40家再生耗材企业,处境均不容乐观。“若不尽快解决进口问题,将严重影响产业发展。”
  担忧: 再生耗材产业面临寒冬
  问题发生后,企业、行业协会专程赴外地了解同行业企业的执行情况。也曾多次走访上海、北京两地各相关部门,进行沟通和申辩。但直到如今,企业仍然无法再从规范管理的渠道进口可再生旧耗材。在迫不得已的情况下,不少企业不得不走一些“特殊渠道”,通过支付更为高昂的原材料成本来延续生机。
  目前,国内企业购买可再生旧墨盒和硒鼓有两个主要渠道。一是进口,目前“两头在外”以外销为主的再生耗材生产企业的生产原料主要依赖进口,但这条通路一旦被封死,仅靠国内市场,根本无法满足企业的原材料需求。
  “全球经济衰退,企业维持海外市场已属不易,若再受误读政策的拖累,实在是雪上加霜,最终整个行业再也无力与国外品牌抗衡和竞争。而我国打印机产业和打印耗材产业也将全部掌握在国外企业的手中,相关核心技术和标准无法再实现自有。”丘胜利称。
  矛盾: 各方解读政策存在争议
  “国家部委严把环保关、杜绝洋垃圾的用心我们理解,但当前矛盾在于各方对国家商务部17号公告的理解有歧义,导致地方执行中出现了偏差。”上海市计算机协会一年来奔走于国家各部门之间,希望能使企业呼声早日得到落实。
  “既然六部委未将旧墨盒、硒鼓归入旧机电产品,那海关就不应将其视为17号公告中明令禁止的‘旧机电产品’而一刀切。”丘胜利称。
  对于17号公告的理解,上海市出入境检验检疫局另执一词。“所有的监管、检验都明确依照现有条文执行,旧墨盒和硒鼓理应不得入境。若对违禁品的界定存在争议,那我们必须等新政策出台、得到国家质检总局的正式许可才能放行。”出入境检验检疫局检验鉴定监管处负责人告诉记者。
  “我们希望能通过上海市商委牵头,与相关执行部门建立起有效对话机制,共商妥善解决问题的办法,争取使矛盾早日消除。”计算机协会表示。
  希望: 相关政策有望破冰放行
  令人欣慰的是,记者最近从中国计算机行业协会耗材专委会获悉,这场长达近两年的争议目前已得到相关部门的明确答复。
  今年1月,中国计算机行业协会、耗材专委会、珠海市耗材行业协会就建议修订《加工贸易禁止类商品目录》一事,专程赴商务部向机电和科技产业司国家机电产品进出口处王德阳处长做了请示汇报。王处长表示,现在商务部产业司进口处、加工贸易处及大部分部门对旧墨盒进口一事已持支持态度。
  上海市出入境检验检疫局检验鉴定监管处昨日亦指出,目前总局方面正在商讨制定2009年新标准,目前尚未成文。正式颁布后,大约将有47个名列禁止目录的商品由“禁止”入境调整为“限制”入境,届时旧打印机墨盒、硒鼓是否将在其中,值得期待。

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