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我国再次提高出口退税率力保出口稳定

信息来源:wenju.biz  时间:2009-06-10  浏览次数:178

  经国务院批准,财政部和国家税务总局日前联合发布通知,宣布从6月1日起再度上调部分商品的出口退税率,此次调整涉及我国优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2600多个税目的商品。这是自去年8月份以来连续第7次上调出口退税率,也是国务院日前部署进一步稳定外需政策措施后出台的又一个扶持出口的新举措。
  首都经济贸易大学财税学院教授焦建国在接受本报记者采访时说,此次调整出口退税率是落实国务院稳定外需一系列配套政策的最新举措,体现了我国政府将扩大内需和稳定外需并重的调控意图。5月27日举行的国务院常务会议研究部署了进一步稳定外需的六项重大措施,强调当前和今后一段时期,外部需求萎缩导致出口减少仍然是中国经济增长面临的最大困难,在立足扩大内需的同时,要千方百计稳定外需。具体措施为:完善出口信用保险政策、完善出口税收政策、大力解决外贸企业融资难问题、进一步减轻外贸企业负担、完善加工贸易政策、支持各类所有制企业“走出去”以带动出口。此前的5月25日,国务院副总理王岐山在江苏苏州主持召开外贸企业座谈会时也强调,稳定外需对于保增长、保就业、保民生至关重要。
  “从短期看,在目前外需不振、出口增长遇阻的形势下,再次提高出口退税率有助于降低出口企业成本,提升出口企业的信心和国际竞争力。”焦建国说。
  众所周知,采取调整出口退税率的方式稳定海外市场需求是一种国际通用的财税手段。在全球金融危机的冲击下,为稳定出口以确保一定的经济增长速度和就业水平,我国政府采取了一系列刺激政策,其中出口退税以其在有效性、精准性和可操作性等方面的诸多优势成为中国“保出口”的重要工具。自去年8月至今,短短10个月的时间内,连续上调出口退税率以应对金融危机造成的对外贸易大幅下滑的局面,政策对稳定出口发挥了积极作用。据测算,出口退税率上调一个百分点,纺织服装业的利润总额就将增长7.89%。
  “此次政府针对不同产品实施不同的出口退税率,在加大扶持力度的基础上,进一步凸显结构调整意图,重点促进优势产品、劳动密集型产品和高新技术产品出口。”广发证券宏观经济分析师董朝晖博士对记者说。
  接受记者采访的业内专家表示,由于外需在推动经济增长具有举足轻重的地位和作用,因此,在当前稳定外需对保持我国经济增长意义重大,对拉动经济增长,增强抗风险能力和稳定就业都有着不可替代的作用。“出口短期内对经济发展的作用可能减弱,但对外贸易作为世界与中国经济长期发展的发动机作用并未发生根本改变。”
  数据显示,尽管今年1至4月对外贸易进出口总值下降24.3%,但4月份当月降幅比今年一季度累计同比降幅减少1.9个百分点。特别是4月份与3月份环比进出口值增长10.4%,显示我国出口形势企稳的态势。
  但分析人士同时认为,由于目前全球经济仍面临着诸多不确定性,未来我国出口形势依然不容乐观。中金公司最新研究报告认为,这轮全球贸易萎缩程度已较亚洲金融危机和互联网泡沫破灭时更为严峻,预计全球经济从底部回升至危机前水平的周期可能比以往更漫长。IMF的最新预测是2009年全球将出现60年来首次负增长,降幅大约为0.5%至1%;甲型H1N1流感的全球蔓延更是雪上加霜,而且至今仍没有任何缓解的苗头;此外,国际贸易保护主义威胁也在进一步加大等种种因素都将增加我国稳定外需的困难,加剧我国外贸增长的风险。世界银行的报告显示,即使G20这样明确承诺避免贸易保护主义行为的经济体,也有17个成员自2008年10月以来实施了47项贸易限制措施。
  记者在采访中发现,部分出口企业为了拿到订单,通常在提高出口退税后就降价让利,等于出口退税是在补贴海外采购商和消费者。因此有不少意见认为,出口退税的利益大部分补贴了外商。对此,董朝晖认为,不能因为目前外需疲弱,就不去占领国际市场。如果在危机中放弃,那么危机过后,中国出口市场的份额将受到冲击,甚至可能会丧失之前的国际贸易地位。据介绍,较之前的6次,此次出口退税政策涉及面更广,力度更大,一个重要目的是确保出口产品在国际市场的份额保持不变。商务部副部长钟山日前也表示,上半年出口负增长已成定局,目前应尽最大努力保持我国出口产品在国际市场的份额。
  有业内专家提醒,在看到出口退税政策优势的同时,也要警惕出口全退税政策引发国际贸易争端的可能性。商务部日前发文表示,中国成为国际贸易摩擦的主要对象。今年前4个月,共有13个国家和地区对中国发起“两反两保”调查38起,案件数同比上升26.7%,其中反倾销达24起。
  多数业内专家在接受本报记者采访时表示,面对金融危机给我国外贸带来的不利影响,不能高估出口退税率调整对中国经济增长的促进作用。交通银行发展研究部研究员刘能华认为,提高出口退税率虽然无法改变国际需求,但可作为权宜之计,缓解企业财务困难。相比之下,开展跨境贸易人民币结算试点才是长远之计,不但有助于减少企业成本,减缓中国外贸下滑的压力,还帮助人民币迈出了走向国际化第一步。
  显然,从长期看,还需要加快外贸转型升级,通过调整产业结构促进经济增长。在稳住外需的同时,政府应更多在扩大内需、转化发展方式上下工夫,在扩大消费、调整收入分配结构、扩大公共消费等领域给予更多支持。实际上,在面对金融危机、外贸出口形势严峻的情况下,很多企业尤其是东部沿海一带依靠出口的企业,采取了很多改变结构的做法。例如将企业的出口重点由欧美转移至新兴市场,或者借助目前一些政策的支持,加大研发能力,配合日后增产做准备。
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