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贸易新招 用好“保护主义”双刃剑

信息来源:wenju.biz  时间:2009-12-17  浏览次数:185

  贸易限制措施在经济萧条期的确可以保护,甚至提供工作机会,不过1930年大萧条的教训也告诉人们,毫无无所约束的贸易保护政策只有加速经济形势的恶化。国际经济学专家Dani Rodrik撰文指出,世界经济所面临的真正挑战是——“中国需要成为‘世界工厂’和美国需要减少赤字之间存在的不可避免的冲突。”
  在美国进口比例中仅占零头的铜版纸未能逃脱被“双反”的命运。12月17日,将是美国国际贸易委员会对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸征收双反关税(反倾销和反补贴关税)初步裁决的最后期限,在2010年3月2日之前还将决定具体的税率。
  这只是美国密集发起旨在中国的贸易保护战中的一场。2009年以来至今,美国方面已对中国提起了10起“双反”调查,2起反倾销调查,1起特保调查。而这与其在第20届中美商贸联委会上与中国共同呼吁反对贸易保护主义,共同应对金融危机的论调大相径庭。
  美国和欧盟是这场对华贸易保护战的始作俑者。先是,美国商务部发起了中国有史以来案值最大的贸易双反合并调查-----中国产油井管的调查,此项调查涉及的总金额高达32亿美元。此后,美国国际贸易委员会(ITC)在《联邦纪事》上发布公告,正式启动对中国乘用车和轻卡车轮胎的特保调查,此后引发了印度的跟风。中国相关媒体统计称,如果此调查被受理,将会影响中国10万人的就业问题。
  “铜版纸的双反调查如果最终裁决下来,我们担心可能引发欧盟的效仿。”一位不愿意透露姓名的纸业公司负责人透露。
  美国的做法已经引发了中国企业的不满。“2007年,美国进行过同样的铜版纸双反调查,最后裁定这些产品并不存在倾销和补贴,并无‘实质性损害’或者说‘损害威胁’。当时同时被接受双反调查的还有韩国和印尼。”上述纸业公司负责人称。“从现在来看,中国出口到美国的铜版纸占美国需求总量不足 5%,占其进口总量也只有12%,少于韩国的16%,而美国却只对中国提起反倾销调查。”
  在他们看来,更为不可思议的是,中国铜版纸企业并未得到政府的任何补贴,铜版纸纸的出口退税率是零;中国出口至美国的铜版纸价格高于在中国的售价。“美国从未承认过中国的市场经济地位。”中国纸业市场分析人士称,“根据美国的司法惯例,反补贴法并不适用于‘非市场经济国家’。因为同时采取反倾销和反补贴会导致重复计算,美方的这种做法本身就自相矛盾。”
  国际经济学专家Dani Rodrik撰文指出:”正如凯恩斯所言,贸易限制措施在经济萧条期可以保护,甚至提供工作机会。但是,这种在特殊情况下做出的限制对单个国家可能有好处,对于世界经济来说是有害的。当所有人都开始实行贸易壁垒时,贸易就会崩溃,这样就没有人能获利。最好的例子就是1930年代大萧条期间,由于无所约束的贸易政策加深了经济形势的恶化。”
  目前尚没有数据证明,这场旨在针对中国的贸易战是否已经打过头,不过伤及中国是必然的。2009年11月召开的中国国际贸易学会暨国际贸易发展论坛上,商务部相关负责人指出,目前全球已有35%的反倾销调查和71%的反补贴调查是针对中国出口产品的。2009年前三季度,有19个国家对中国产品发起88起贸易救济调查(其中反倾销57起,反补贴9起,保障措施15起,特保7起),涉案总额102亿美元,同比分别增长29%和125%。
  一方面,中国已成为贸易保护主义的最大受害国。另一方面,部分国外产业和企业更加看重中国市场,以不公平贸易方式抢占市场,对中国国内产业造成负面竞争的冲击。
  独立经济学家谢国忠也撰文指出,在“大萧条”中,许多政府整顿了金融市场,并打破垄断。这些都是正确的政策。错误的政策在于实行贸易保护主义,它加剧了经济下滑,并让正确政策的收益当时无法显现。“希望各国政府这次能做正确的事。”
  目前,中国商务部、中国造纸协会和企业方都已经开始积极应对此次美国的“双反”调查。在完成美国商务部的反倾销调查问卷后,相关企业还在近期向美国国际贸易委员会提交听证会后的损害抗辩书。然而,在国际经济学专家Dani Rodrik眼中,贸易保护主义并非世界经济所面临的真正挑战。真正的挑战是,“中国需要成为‘世界工厂’和美国需要减少赤字之间存在的不可避免的冲突。”
  谢国忠认同上述观点。其撰文指出,全球经济找到新的、可持续的增长模式尚需时日。美国必须增加生产,中国必须扩大消费,但二者均非易事。推动改革、达成目标,需要较长时间。“制度惯性是很难克服的。”他甚至预言,“只有当中国和美国已经彻底完成结构改革,创造出可持续的增长模式,市场才会重返牛市。”
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